昨天上午，南京市人民大会堂里暖意融融，南京市十四届人大二次会议正式开幕，434位人大代表齐聚一堂，听取市长蒋宏坤作政府工作报告。礼堂二楼还悬挂着横幅，上面标有今年人代会的主题词，“在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓创新中增创优势，奋力走在新一轮发展前列！”

　　在新一年严峻的发展形势面前，蒋宏坤说，“我们既要把困难估计得更充分一些，作好应对更大挑战的准备，更要发现机遇，抢抓机遇，迎难而上！”他强调，“保增长、扩内需、调结构”将是明年政府工作的总体要求，必须坚持民生推动，实现人民生活水平不断提高的新目标。

　　【保障】

　　降低医保个人自付比例

　　2008年：全市社会保险五项险种累计参保人数净增125万人次。养老、失业保险金发放标准分别提高到1386元、574元。

　　2009年目标：继续提高企业退休人员养老金，调整失业保险金和工伤保险待遇，降低医疗保险个人自付比例，实现医疗、工伤、生育保险市级统筹。实现新型农村社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖。切实关注低保边缘群体生活，确保城乡符合条件的无保障老年居民都能领取养老补贴，落实低保标准增长机制。

　 【医疗】

　　制定医改实施意见

　　2008年：推进社区卫生服务运行机制和医药购销模式改革，医药费用明显降低。完成市第一医院南扩和妇幼保健院妇儿保健大楼主体工程。

　　2009年目标：制定医改实施意见，深化医疗卫生体制机制和医药购销体制改革。加快鼓楼医院南扩，完成浦口、六合、溧水等郊县（区）医院现代化建设，启用市第一医院住院楼、妇幼保健院妇儿保健大楼。加强社区公共卫生分中心建设，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

　　医疗卫生支出89557万元（主要用于城乡居民医保补助、城乡社区公共卫生等）

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